辽朝的南、北面官制是什么行政体制？

辽朝的南、北面官制是什么行政体制？

辽朝统治者针对统治区域内不同社会发展阶段的民族，采取“因俗而治”统治方法建立的两套行政体制。

契丹境内人民，大致可分为以农业为主的汉人、渤海人和以畜牧为主的契丹人、奚人等。

为了适应这些不同的民族和不同的生产方式，耶律德光取得幽云十六州后，在中央设置双轨统治机构。中央行政机构分别隶属于南北二枢密院，称为“南面官”和“北面官”。具体是：

设立北枢密院和南枢密院，北枢密院掌管“兵机、武铨、群牧之政”，而南枢密院负责南方的枢密事。但军事最高决策仍属北枢密院。

南枢密院的官署设在皇帝牙帐之南，北枢密院的官署设在皇帝牙帐之北。

北面官采用“国制”（契丹旧制）统治契丹人和其他少数民族，机构比较简单，有南北宰相府、南北大王府等机构，是根据契丹部落的传统建立起来的，一律任用契丹贵族。

南面官采用“汉制”（唐朝的制度），有三省六部之设，宰相有大辽相、同平章事、参知政事等，统治汉人及渤海人，杂用汉族士大夫和契丹贵族。

北面官系统是辽政权重心所在。由于决策权掌握在北面官机构，所以南面官中书省、门下省都有名无实。

在地方上，北方实行部落制，南方实行州县制。

辽朝在北方游牧文明区，依然沿袭以往的地方部族制或奴隶主管理。契丹旧八部基本互不联系，各自为政，各自在草原上迁游放牧，彼此差异性还是很大的。

据《辽史》叙说，这些草原部族组织形态呈现自由又多样的状态：有的是几个族聚集在同一区域对外合称为某个部落名的，比如契丹五院、契丹六院。

在南方农耕文明区，辽朝保留了宋朝遗留下来的地方州县管理体制，同样设立了刺史、县令等行政长官负责民政，只是在军政合一的军州地区，其最高军政长官仍由契丹贵族担当。